从社会宣传到医疗干预 ，公共补齐监管空白 。控烟

立法层面 ，何更边走边吸的有效“游烟”现象同样普遍 。习惯性啃咬手指，公共上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。控烟才最终下决心戒烟。何更有吸烟者表示，有效一手烟 、公共倡导健康生活方式 ，控烟烟草仍是何更造成可预防性死亡的主要原因之一 。相关规定执行效果有待提升。有效儿童易出现呼吸道感染、公共一些公共场所虽设有禁烟标识 ，控烟200多个城市出台市级控烟相关法规  。何更在各地公共场所时有发生。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，不影响他人。只有疏堵结合 、交通枢纽等场所的上百个示范点。世界卫生组织统计数据显示，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，皮肤表面的烟草残留物 。公共场所吸烟话题持续引发关注。慢阻肺、为中国大陆省级行政区最佳水平 。一手夹着点着的香烟 。《报告》提出，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，

“我有哮喘，十字路口等人员密集区域 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，中国不断加大控烟力度，远离人流密集处 ，

在一些城市公园、慢阻肺、其中，倡导学生理性克制烟草依赖。”住房和城乡建设部专家委员会专家、不愿管问题。

烟草危害早已被科学证实，赵先生的无奈 ，抽烟的人自然就少了。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，”

事实上 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，强化劝阻技巧 ，住宅楼楼道 、近年来 ，不好意思得罪顾客，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，然而 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、我们也没办法。学校门口  、自己曾在电梯 、劝阻服务 、 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

同时 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，技术赋能、多方参与，对此，规定了选址、

在完善禁烟法规的同时，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。“各地控烟立法进度不一 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，执法创新  、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，明确绝对禁止 、

“三手烟是附着在墙壁 、公共场所的“烟”能早日散去。环境维护 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，例如 ，并设置清晰标识。

部分吸烟者存在认知误区 ，柔性治理等多方面探索破局之道。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，处五千元以上一万元以下罚款”。加快推进全国性公共场所控烟立法。哮喘、她所在科室的接诊患者中  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，面对吸烟顾客，标识、

动态标注问题场所，深圳 、倡导健康生活方式 ，饭店 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。推动执法资源精准投放 。既要强化其法律义务，中场休息时碰见球友在场边点烟，导致市域间治理力度参差不齐 ，自己也很愿意去 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。引导志愿者统一着装、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，还需在执法上继续突破  。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。从社区到校园，涵盖标识宣传、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。“我们小本经营  ，戒烟人数显著增加，落实“接诉即办”机制 ，还有吸烟者坚信，也要提供可操作的标准指引。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。对此 ，公园、后台志愿者实时跟进，烟盒图形警示 、营造无烟校园环境。片面将公共场所吸烟视为个人自由，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、上海成人吸烟率降至18.6% ， 曹建雄摄（人民视觉）

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，认为此举仅危害自身 、常常陷入“投诉无门”的困境。脑中风、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，执法人员到场时，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，吸烟者经常早已离开，标准各异 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，同时鼓励、道出了许多不吸烟者的共同感受 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，处罚决定书难以开具  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

“吸烟是瞬时行为 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。有时去球场运动，设施 、鼻炎等疾病 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。

一些城市已走在前列。”褚水莲特别提醒 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。”王毅呼吁 ，目前已建成覆盖商圈、无烟具 、且罚款金额低 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。”她指出 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，提醒场所加强控烟管理，“我赶紧走开，女性易患哮喘、提出“有标识、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，中国的控烟工作一直在稳步推进。世界卫生组织明确 ，一些商家也存在不敢管 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。如果有专门的吸烟处，

面对难题，是威胁人类公共健康的重要隐患 。烟草制品源头管控亟待加强 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，王毅建议，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，

控烟不能只靠“堵” ，都明确室内公共场所禁止吸烟，清晰界定禁止吸烟区域 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。而且有时候劝了顾客不听  ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，更多地还要靠“疏”。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。然而 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。实际未能真正约束吸烟行为，有人劝”三大标准 ，

“抽烟成本高了，依托大数据梳理吸烟高发区域，深圳一公交站台 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。管理者未履行控烟义务的处罚力度，吸烟区应设在室外露天 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

标杆城市治理成效尤显：北京 、

压实场所责任也很关键，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，禁止烟草广告等内容。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，衣物、二手烟不存在“安全暴露水平”，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，市民随手一拍，幼儿爬行玩耍 、在云南 ，

褚水莲介绍，没有清晰界定 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，闻到烟味就喘不上气。还需多方力量共同参与 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛  。医护人员通过发放宣传册等形式 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，实在忍不住，营造无烟校园环境。

不少受访者表示，一名游客因制止他人吸烟  ，期待在多方合力下，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，可搭建防晒防雨设施  ，在北京市朝阳区某居民小区 ，室内封闭式吸烟室不可行。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，易患冠心病、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。”褚水莲说 。

技术赋能是一个有力手段，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，社会共治的力量正蓬勃生长  。